[作者]  蒋　琪　北京德和衡律师事务所

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　　最近，上海自贸区研究很热门，笔者作为从事外贸法律实务长达17年的律师，通过外贸律师的视角去看自贸区，有以下几方面的思考和认识。

　　第一方面是关税。中国境内目前的全部进出口都需征收关税，根据《2011年关税实施方案》，目前中国关税总水平为9.8%。中国2001年12月11日入世，至今已经有12年了，WTO框架下中国是最大的受益国，关税减让使我们的贸易量已经翻了很多倍，目前仅次于美国。美国在WTO的框架下贸易逆差很大，加之知识产权保护问题，美、欧、日本欲抛弃WTO，谈新一轮的框架就是TPP，（跨太平洋的伙伴关系）和TTIP（跨大西洋的伙伴关系）。无论是TPP还是TTIP，都没有中国人加入谈判。核心的一个还有多边服务业协议(PSA)，这三项的框架搭建会把整个WTO搞得支离破碎。在这种背景下中国决定建设上海自贸区，面对全球开放。目前，中国的国际贸易形势不容乐观，我们主动拿出一个地方取消关税，在这一区域内进行尝试和改革，积累经验，这是设立上海自贸区的一个大背景。自贸区内没有关税，加之上海港全球第一大港的地位，会导致全球大量货物涌向自贸区。

　　第二从金融角度看，有两个重大意义：一是人民币国际化问题。人民银行前年开始了人民币国际化进程，人民币已经流向全球，可以进行跨国的结算。目前来讲是中国香港、新加坡、中国台湾、英国与人民银行均有人民币清算协议，人民币流入这四大人民币离岸地可以进行与外汇及时结算。今年3月份与台湾签署人民币清算协议后，台湾每月平均积淀100亿元人民币，年底会达到1000多个亿。上海将是第五大人民币离岸中心，上海成立自贸区后，全球人民币的离岸中心将集聚到上海。上海自贸区没有外汇管制，中国有过度外汇储备，自由兑换自然会在上海形成人民币全球离岸中心。另外一点是利率市场化改革。目前改革推出的措施是取消贷款利率0.7倍的下限。我们知道，每年人民银行都颁布贷款基本利率，要求商业银行按照贷款基本利率的70%作为贷款的下限。今年7、8月左右，人民银行取消了该限制，被称为人民币利率市场化。在此概念中仅取消了贷款利率下限，而真正的利率市场化是应该将存款利率的上限取消。目前，大陆商业银行存款是2%、3%的存款利率，大家都把资金投入到理财产品，原因是人民银行没有放开存款上限。而上海自贸区内的利率是放开的，存贷款利率是按照市场的价值进行判断。在香港进行一年期的人民币贷款利率是2%、3%，在大陆要达到6%以上，中间存在差价。我们知道，前海已经放开了人民币的跨境贷款，上海自贸区在利率市场化方面一定会推出更多的措施。笔者认为，在人民币国际化和利率市场化的两面大旗下，上海自贸区为贸易服务的金融业将有一些新的动作，会成为各大银行聚集的中心。目前自贸区内已经批准了8家中资银行，外资银行也将纷纷进入。

　　第三从监管方面，我国政府部门是事前监管的方式，很多事项都要进行审批，而自贸区内与发达国家一致，利用事后监管的政府管理方式。除了190项负面清单以外的部分（从法律人视野来说，负面清单限制的也是比较多的），外商投资的项目是从核准转到备案，合同从审批转成备案。备案制的体制会导致更多的公司去注册，因为时间短、周期快，也不需验资。笔者已经建议很多的外贸客户赶紧去自贸区注册公司。关于律师事务所注册还没有进一步的政策，一旦放开的话，我们也应该尽快去自贸区注册，因为自贸区内钱多、企业多、货物多，律师的机会就多。自贸区律师事务所的审批应该不需要准入制，否则与自贸区的精神格格不入。

　　最后一点谈一下自贸区企业的贸易方式和贸易形态。笔者判断，自贸区成立后会注册很多企业，金融服务特别是离岸金融服务也得跟上，转口贸易、加工贸易与套利贸易将会成为贸易主导方式。转口贸易的生产国和消费国都在外，可以把一部分利润、一部分外汇、一部分税收留在自贸区。税务总局还未出台关于自贸区税务方面的优惠政策，只是没有关税而已。从转口贸易的贸易形态讲，可以分为加工型的转口贸易和单证型转口贸易。仅设立贸易公司，审批简单，还可以搞离岸金融。转口贸易可以将利润和外汇两个企业核心的部分留在自贸区。从金融角度讲，背对背的信用证及其转开的信用证成为转口贸易的核心问题，也就是说只需要拿到上家给的信用证再转开一个或开一个背对背的信用证，就可以完成一个贸易流程。第二个比较看好的贸易方式就是套利贸易。正常的贸易是赚取货物差价，而套利贸易是追逐汇率和利率的差价，汇率高低直接影响钱的走向。正常贸易是钱跟着货物走，套利贸易下货物跟着钱走，钱跟着利率和汇率的差额走。有了上海自贸区，上海又是全球第一大港口，在这种背景下，套利贸易又有了新的套利空间。笔者认为，上海自贸区形成后，套利贸易和转口贸易及加工贸易会有更大的发展。作为律师我们应该研究这些贸易形态，研究之后可以为企业推出这些服务。当企业发生这些问题时，我们的研究就可以给企业提供思路，这就是我们常说的律师增值服务。建议企业去注册公司，建议更多企业去自贸区做离岸金融业务、套利贸易、转口贸易、加工贸易，律师就可以顺其自然的提供法律服务。

　　目前，还没有出台具体的自贸区政策，明年第一季度可能会出台很多实施细则。明年年底或者后年，自贸区就可能成型了。在这种背景下，律师事务所要提早研究可能产生的法律问题，多做研究，争取做第一批的律师事务所。